Potrebujeme koncepčný spôsob politiky a vládnutia, ktorý zohľadňuje dlhodobejšie perspektívy, je založený na odbornosti a integruje politiku a odborné predvídanie.
V súčasnosti je častá absencia predvídania v politickom rozhodovaní. Politici reagujú na prejavy krízy väčšinou až ex-post a predkladané a realizované riešenia sú zväčša finančne nákladné a preto neraz blokujú aj ďalší rozvoj štruktúr spoločnosti. Škrty vo vede, v školstve, v rozvojových programoch a podobne v konečnom dôsledku vedú k prehlbovaniu a predlžovaniu krízy a nie k jej riešeniu.
Súčasné ekonomické i spoločenské systémy sú orientované na krátke časové horizonty spojené s nastavením politického systému na štyri až päťročné volebné obdobie, čo sa potom prejavuje v politickom rozhodovaní, ktoré neraz ignoruje budúci vývoj ekonomiky a spoločnosti v dlhších časových horizontoch. Riešením tohto stavu je vytvorenie systémov tzv. anticipatívneho vládnutia, kde významnú úlohu bude mať predvídanie budúceho vývoja a scenárové myslenie o možných alternatívach budúcnosti.
Anticipatívna demokracia v informačnom veku
Nástup informačného veku a s tým spojené zrýchľujúce sa zmeny v spoločnosti vedú k potrebe hľadať nové formy, respektíve spôsoby vládnutia vhodné práve pre informačný vek.
Otázkou ako adaptovať politický systém v čase nastupujúcich zmien sa zaoberal americký futurológ Alvin Toffler, ktorý v roku 1970 vo svojej knihe Šok z budúcnosti (Future Shock) použil termín anticipatívna demokracia na označenie politického systému, ktorý by bol vhodný pre obdobie prichádzajúcich zmien. Ďalší americký futurológ Clement Bezold zostavil v roku 1976 knihu článkov viacerých autorov pod názvom Anticipatívna demokracia – Ľudia v politike budúcnosti (Anticipatory Democracy: People in the Politics of the Future).
Anticipatívna demokracia podľa týchto autorov predstavuje verejné aktívne a vedomé angažovanie sa občanov v spoločnom vytváraní budúcnosti svojej komunity, štátu, či národa.
Anticipatívne vládnutie
Rozvoj informačných technológií robí aktuálnymi aj otázky modernizácie súčasných foriem vlády a vládnutia, zvýšenia participácie občanov na politickom rozhodovaní, implementácie dlhodobých časových horizontov do politického rozhodovania a skrátenia časov spätných väzieb pri politickom rozhodovaní.
Americký bezpečnostný expert Leon S. Fuerth v roku 2001 na Univerzite Georga Washingtona vytvoril a rozbehol projekt Forward Engagement zameraný najmä na implementáciu dlhodobých časových horizontov do politického rozhodovania. Tento koncept je založený na záujme o budúcnosť, respektíve na angažovaní sa vo veci budúcnosti. Leon Fuerth spojil vyučovanie tohto konceptu s jeho praktickou aplikáciou na jednotlivé problémy, ktoré sa potom v spoločnosti prejavujú v podobe kríz. Podstatou tohto konceptu je manažovať krízy vopred, a to využitím metód predvídania, a nie až potom, keď krízy vypuknú.
Výsledkom projektu Forward Engagement bolo vytvorenie konceptu anticipatívneho vládnutia (Anticipatory Governance). Koncept je založený na vytvorení anticipatívnych podporných systémov pre politické rozhodovanie, na implementácii dlhodobých časových horizontov do politického rozhodovania a na vytvorení spätných väzieb pri realizácii politického rozhodovania.
Fuerth navrhuje integrovať politiku a predvídanie (foresight), čo by znamenalo tiež vytvoriť systému predvídania pre účely vrcholovej politiky, neustálu výmenu informácií medzi vrcholovou politikou a systémom predvídania a v neposlednom rade výcvik profesionálov pre systém predvídania. Fuerth tiež navrhuje zosieťovať vládne inštitúcie (Network Governance) tak, aby zabezpečili nepretržitý tok informácií potrebných pre politické rozhodovanie vrátane stratégie a politického plánovania, strategickej koordinácie, systematizovania strategických priorít a podobne.
Ukazuje sa, že je potrebná transformácia systémov politického rozhodovania nastavených na krátke časové obdobie (zväčša totožné s časom výkonu volenej funkcie) na systémy zohľadňujúce dlhšie časové horizonty a využívajúce monitoring nastupujúcich kríz, ktoré krízy by bolo možné manažovať už pred ich prípadným vypuknutím a nie až ex-post.
Koncepcia anticipatívneho vládnutia navrhnutá Leonom Fuerthom azda môže byť užitočnou inšpiráciou v rámci Európskej únie, respektíve v jej jednotlivých krajinách vrátane Slovenska.
|
Video k článku |
